通訊員 鄒國建 成海艷
1月25日，漢陰縣召開機構改革動員大會；
1月30日，該縣15個涉改部門集中舉行掛牌儀式；
3月14日，35個黨政部門職責和機構編制事項調整文件印發(fā)；
4月28日，漢陰召開機構改革領導班子建設暨人員轉隸工作大會。
從召開動員大會到機構改革基本完成，僅3個月時間，漢陰縣委認真貫徹中省市改革部署，緊扣時間節(jié)點，倒排改革工期，重組機構設置，優(yōu)化職能配置，54個行政機構整合重組為35個黨政機構，51個承擔行政職能的事業(yè)單位整合設置為34個公益類事業(yè)單位，真正實現了機構“瘦身健身”目標，向廣大黨員干部交出了一份嶄新、亮麗的改革答卷。
下好機構改革“先手棋”
“與以往的機構改革相比，本輪機構改革涵蓋了黨委、政府、人大、政協(xié)、群團、事業(yè)單位等等，是一次全方位、大力度、深層次的重大改革，是黨和國家全面提高治理能力和治理水平的一次系統(tǒng)性、整體性、重構性變革，我們必須要以足夠的政治定力、改革勇氣、擔當精神推進機構改革”。這是縣委書記周永鑫在動員大會上的話語。
為此，該縣將機構改革作為全面深化改革的“先手棋”， 超前謀劃，周密安排，強化保障，統(tǒng)籌推進。早在2018年2月，中央《深化黨和國家機構改革方案》公布后，縣委常委會第一時間召開會議，學習習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述、《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《深化黨和國家機構改革方案》等文件，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識�？h委編辦提早謀劃，主動介入，對全縣黨政群機構進行調研，摸清機構現狀，掌握編制底數，核查人員狀況，梳理職能職責，為之后的機構改革方案起草和完善預留了充裕時間。
為確保機構改革平穩(wěn)、有序推進，縣委成立機構改革領導小組，縣委書記擔任組長，當好機構改革的“施工隊長”。領導小組下設辦公室和4個專題組，負責機構改革協(xié)調推進。先后下發(fā)《漢陰縣機構改革工作實施方案》、《關于進一步做好縣鎮(zhèn)機構改革有關事項的通知》、《漢陰縣機構改革關鍵時間節(jié)點及任務一覽表》、《漢陰縣機構改革工作重點任務責任清單》等文件，明確改革任務、階段步驟、部門職責和相關要求，為順利完成全縣改革工作任務奠定了堅實基礎。
吹響機構改革“集結號”
為在緊迫的時限要求內科學、精準、穩(wěn)妥地制定方案，在上級尚未正式部署改革工作前，2018年7月份，縣委編辦就牽頭成立機構改革方案起草工作組，著手機構改革方案的起草準備工作。9月初，《漢陰縣機構改革方案》（草案）第一稿形成后，先后5次赴市編辦溝通，19次對《方案》（草案）進行修改完善；12月中旬，縣黨政機構改革領導小組、縣委常委會分別召開會議，專題審議審定《漢陰縣機構改革方案》，并上報市委審批。
2019年1月，在市委辦、市政府辦印發(fā)《漢陰縣機構改革方案》后的第二天，該縣立即召開機構改革動員大會，宣布《漢陰縣機構改革方案》和縣級涉改主要部門主要負責人，對全縣機構改革工作進行動員部署。1月30日，縣委舉行機構改革新組建部門集中掛牌活動，為7個縣委議事協(xié)調機構辦事機構和8個新組建的縣政府工作部門進行掛牌，縣黨政領導小組專文明確了改革過渡期間工作接續(xù)等問題。2月下旬，涉改部門完成統(tǒng)一社會信用代碼換證和新印章啟用，實現了新組建部門公文往來順暢。
與此同時，該縣將承擔行政職能事業(yè)單位改革納入全縣機構改革，統(tǒng)籌推進、同步實施。全縣214個事業(yè)單位梳理確定51個承擔行政職能事業(yè)單位，按照轉為行政機構或掛牌機構、調整管理體制、整合組建、剝離行政職能更名保留、職能轉移撤銷5種方式進行改革，共整合設置為34個事業(yè)單位，實現了改革后不再新設和保留承擔行政職能事業(yè)單位的目標。
唱好機構改革“重頭戲”
機構改革動員大會后，全縣機構改革進入全面實施階段。改革中，該縣撤銷部門管理的科級行政機構22個，核銷領導職數33名；減少事業(yè)機構22個，減少領導職數5名，收回事業(yè)編制19名；先后分兩批調整干部133人，共129名涉改干部面臨分家立灶、改換門庭。
該縣堅持優(yōu)化協(xié)調高效原則，以繡花的精準細致，對部門職能、內設機構、人員編制和領導職數進行“雕刻塑造”。始終將調研溝通貫穿改革始終，堅持“編隨事走、人隨編走、從緊必須”原則，統(tǒng)籌行政事業(yè)兩類編制性質，采取“收支兩條線”的方式，制定《漢陰縣機構改革部門編制調配和人員轉隸建議方案》，逐一和部門進行溝通，聽取涉改部門和縣級分管領導的意見建議，力求機構編制調配方案既貼近工作實際，又得到部門理解，有力保證了改革平穩(wěn)有序。
縣委編辦逐部門下發(fā)《關于調整機構改革部門職責及機構編制事項的通知》，明確涉改部門機關職能職責及機構編制調整意見，所屬事業(yè)單位機構設置意見；縣委組織部嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》和改革方案，及時啟動涉改部門班子研判工作，綜合制定涉改部門班子調配方案，確保了整個改革人心穩(wěn)、工作順、風氣正。
不搞斷崖式的精簡分流，穩(wěn)妥推進人員轉隸，及時回應干部職工關切，保證改革后工作接續(xù)有力，是該縣始終堅持的改革原則�？h委組織部、縣委編辦、縣人社局下發(fā)《關于做好機構改革人員轉隸工作的通知》，由職責劃入部門按照溝通確定的轉隸人員數量商職責劃出部門，確定轉隸人員名單，上報縣委組織部，辦理轉隸相關手續(xù)，確保人員有崗位，工作不斷檔。4月28日，漢陰縣委召開機構改革領導班子建設暨人員轉隸工作會議，宣布涉改部門班子調整和人員轉隸方案，對后續(xù)改革工作提出要求，標志著該縣機構改革任務基本完成。
及時下發(fā)《關于制定縣直部門“三定”規(guī)定的通知》，明確“三定”規(guī)定內容、體例和報批時限，采取部門擬訂、兩輪溝通、編辦審核、兩辦印發(fā)的方法，全面印發(fā)了35個黨政部門的“三定”規(guī)定。目前，正在加緊溝通制定承擔行政職能事業(yè)單位“九定”規(guī)定，4月底前基本印發(fā)到位。
營造風清氣正“好氣象”
“我將以身作則，自覺把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守機構改革六項紀律，做到七個嚴禁”，在全縣機構改革動員大會上，縣委書記周永鑫帶頭進行承諾。并告誡全縣黨員領導干部，要提高政治站位，強化“四個意識”，主動支持改革，嚴守改革紀律，自覺踐行“七個嚴禁”工作要求。
與此同時，該縣印發(fā)了《關于切實嚴明紀律確保黨政機構改革順利進行的通知》，就遵守機構改革期間各項紀律進行了明確要求；充分利用縣電視臺、各類網站和漢陰發(fā)布、漢陰新聞等微信公眾號，加大機構改革重大意義、各類政策宣傳，正確引導社會輿論，為確保機構改革按時保質完成打下了堅實基礎，營造了風清氣正的良好改革氛圍。
機構改革既是重塑部門責任體系的深刻變革，也是檢驗干部政治覺悟、黨性修養(yǎng)、胸襟氣度的一場大考。該縣始終將思想政治工作貫穿機構改革始終，通過“三會一課”、專題談心談話、各類會議等形式，教育引導廣大干部顧全大局，積極做改革的支持者、參與者、推動者，正確對待進退流轉，服從組織分配，堅決執(zhí)行組織作出的機構調整、職位變動和干部交流決定，確保了機構改革期間廣大干部思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。當前，機構改革帶來的變革，正催生漢陰大地煥發(fā)勃勃生機，第一季度，全縣實現生產總值25.1億元，同比增長11.1%，位居全市縣區(qū)第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.1%，固定資產投資增長15.4%，均位居全市第二、循環(huán)縣第一。改革的號角和鼓點，已經成為引領幸福漢陰建設的奮進強音。
