本網(wǎng)訊 （通訊員 程昶冰）掃黑除惡專項斗爭開展以來，我市緊盯 “三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)，著力在落實重大政治責(zé)任、創(chuàng)新系列制度機制、加強示范創(chuàng)建、建立測評體系四個方面下功夫，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深挺進，受到中央掃黑除惡第12督導(dǎo)組充分肯定，成為全省“可學(xué)習(xí)、可對照、可示范”的標(biāo)桿。
做實“一把手”工程，堅決扛起政治責(zé)任。全面夯實黨委政府第一責(zé)任、政法機關(guān)主力軍責(zé)任和成員單位齊抓共管責(zé)任，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，堅決做實“一把手”工程。列入重要議事日程。市委四屆八次全會把創(chuàng)建全國掃黑除惡重點培育市作為五項任務(wù)之一進行安排部署，市委、市政府出臺《安康市創(chuàng)建全國掃黑除惡重點培育市實施方案》，市委常委赴聯(lián)系縣區(qū)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)赴包抓部門宣講、調(diào)研、督導(dǎo)，層層學(xué)習(xí)宣講動員，市宣講縣區(qū)、縣區(qū)宣講鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦宣講村社區(qū)，累計開展宣講活動3500場次，實現(xiàn)村社區(qū)全覆蓋。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓。省人大常委會副主任、市委書記郭青親自擔(dān)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長，直接包抓“任成果”涉黑案件，多次深入漢濱區(qū)石梯鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)“趙健案”以案促改工作，奔赴基層慰問斗爭一線的公安民警。市長趙俊民帶頭宣講掃黑除惡專項斗爭，切實解決經(jīng)費、人員、裝備等問題，推動“五個再一遍、三個大起底”往深里走、往心里走、往實里走。堅持整體協(xié)同推進。市人大常委會率先在全省出臺《關(guān)于深入推進掃黑除惡專項斗爭的決定》，市政協(xié)把掃黑除惡專項斗爭納入?yún)⒄h政、視察評議、調(diào)查研究的重要內(nèi)容，市紀(jì)委監(jiān)委成立“打傘懲腐”辦公室，常態(tài)化開展專項巡察，整體協(xié)同推進創(chuàng)建工作。政法機關(guān)直接對話群眾�？h區(qū)公安局（分局）局長向社會公布辦公電話和移動手機號碼，廣泛動員人民群眾直接舉報涉黑涉惡案件線索，微信文章點擊率迅速突破“10萬+”，累計收集案件線索5478條，敦促156名違法犯罪人員投案自首，位居全省第一。
創(chuàng)新“一整套”制度，推動深層次問題解決。堅持問題導(dǎo)向，聚焦掃黑除惡專項斗爭的共性問題和個性問題，創(chuàng)建系列制度機制，推動深層次問題有效解決。建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度。積極拓展市委常委聯(lián)系縣區(qū)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)包抓部門制度，推動各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自覺挺身斗爭一線，一級抓一級、層層抓落實，有效解決了落實重大政治責(zé)任層層遞減問題和“上熱中溫下涼”現(xiàn)象。健全督導(dǎo)表彰獎勵制度。市委、市政府每半年組織1次綜合督導(dǎo)，以4%的權(quán)重納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，每年表彰一批先進縣區(qū)、先進部門和先進個人，對綜合排名靠后的縣區(qū)、部門、鎮(zhèn)辦進行重點管理。2019年，對寧陜縣和漢濱區(qū)江北辦等12個鎮(zhèn)辦進行重點管理，重點管理期間取消單位評先評優(yōu)資格，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不得提拔晉升。建立以案促改機制。圍繞涉黑涉惡案件倒查管黨治黨責(zé)任嚴(yán)重缺失、基層黨組織軟弱渙散、政府職能部門監(jiān)管職責(zé)落實不力、政法機關(guān)徇私枉法和玩忽職守、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督缺位等方面的問題，梳理問題198個、解決188個，推動源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理、依法治理落到實處，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。形成制度機制體系。成功培育富有安康特色的領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、“十個一”、督導(dǎo)檢查、考核獎懲、重點管理五項制度和融合宣傳、線索辦理、整體聯(lián)動、能力提升、以案促改五項機制，形成了完整的制度機制體系，匯聚了創(chuàng)建全國掃黑除惡重點培育市的強大合力。
培育“一系列”示范，帶動整體水平提升。著眼示范帶動、堅持以點帶面，精心培育一系列特色亮點，推動創(chuàng)建全國掃黑除惡重點培育市上臺階、提質(zhì)效。夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。印發(fā)《開展“無黑無惡示范”創(chuàng)建工作方案》，以“無黑無惡示范村社區(qū)”助推“無黑無惡示范鎮(zhèn)辦”創(chuàng)建，以“無黑無惡示范鎮(zhèn)辦”助推“無黑無惡示范縣區(qū)”創(chuàng)建，以“無黑無惡示范縣區(qū)”助推全國掃黑除惡重點培育市創(chuàng)建目標(biāo)實現(xiàn)，寧陜、鎮(zhèn)坪、漢陰、石泉四縣創(chuàng)建成效明顯。打造特色亮點。全市確定111個基層示范點，積極打造“可學(xué)習(xí)、可對照、可示范”的特色亮點，著力在落實重大政治責(zé)任、宣傳發(fā)動群眾、案件線索辦理、依法打擊懲治、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)、基層組織建設(shè)、行業(yè)系統(tǒng)專項治理、掃黑辦規(guī)范化建設(shè)等8個方面樹立標(biāo)桿。創(chuàng)新基層治理模式。將掃黑除惡專項斗爭與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅、平安法治安康建設(shè)等重點工作深度融合，切實發(fā)揮“黨建引領(lǐng)三治融合”等基層社會治理模式在深化掃黑除惡專項斗爭中的作用，形成具有安康地方特色的掃黑除惡專項斗爭工作模式。
落實“一條線”測評，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，做到過程人民參與、結(jié)果人民評價、成果人民共享，全面激發(fā)人民群眾參與熱情。完善測評體系。率先在全省建立以鎮(zhèn)辦為單元的掃黑除惡專項斗爭知曉率認(rèn)可度測評體系，每年組織一次電話測評（0915—12340）。2019年，市級掃黑除惡專項斗爭群眾知曉率97.97%、同比上升5.52個百分點，掃黑除惡專項斗爭成效認(rèn)可度97.70%、同比上升0.34個百分點，公眾安全感98.81%、同比上升0.61個百分點。強化結(jié)果運用。根據(jù)人民群眾反映的突出問題，及時啟動對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)和包庇縱容，甚至充當(dāng)“保護傘”問題專項整治，組織集中學(xué)習(xí)1434次、開展調(diào)查研究191次、講主題黨課417場，立刑事治安案件534起、打擊處理2302人，重點解決涉眾型非法集資和房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象，及時回應(yīng)了人民群眾關(guān)切。注重輿論引導(dǎo)。漢濱公安分局辦案民警王洋累倒在案卷旁、高新區(qū)66位村民簽名要求為“11.27案”辦案民警立功受獎、“趙健案”公開宣判后唐某兵等村民拍手稱快等典型事例受到媒體廣泛關(guān)注，適時召開新聞發(fā)布會4次，及時有效引導(dǎo)公眾輿論，激發(fā)了廣大群眾的斗爭熱情。
截至目前，全市累計打掉黑社會性質(zhì)組織4個、惡勢力犯罪集團（團伙）46個，50%的涉黑案件、84.7%的涉惡案件進入審判環(huán)節(jié)，查處“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”位居全省第一，14個涉黑涉惡軟弱渙散村社區(qū)黨組織整頓成效明顯，12個重點行業(yè)系統(tǒng)專項治理深入推進，群眾知曉率、群眾認(rèn)可度、公眾安全感均位居全省第一，2019年刑事案件發(fā)案率同比下降3.6%，80%縣區(qū)無暴力命案發(fā)生，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
