通訊員 許兵
石泉縣池河鎮(zhèn)明星村村民劉本奎賣完秋繭，又開始忙碌起來，對蠶室徹底消毒，對桑園做好冬季管護。劉本奎充滿自信地說：“一年養(yǎng)上20來張蠶，光這一項收入就是3萬多塊！”
劉本奎一家通過養(yǎng)蠶順利脫貧，不僅在鎮(zhèn)上買了新房，還供出兩名大學生。雖然家庭經濟負擔小了，但劉本奎夫妻倆舍不得丟下家里10余畝豐產桑園，在村上蠶桑合作社帶動指導下，劉本奎將原來的老房子改造成標準化蠶臺發(fā)展養(yǎng)蠶，希望把蠶桑產業(yè)繼續(xù)做大，穩(wěn)步致富奔小康。
近年來，石泉縣堅持大產業(yè)帶動大扶貧思路，創(chuàng)造性探索實施“三有四扶五帶動”產業(yè)扶貧模式，有效激發(fā)了經營主體和貧困群眾發(fā)展活力，促進了貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，為助力脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實產業(yè)基礎。
緊扣“三有”明方向
“沒想到在家門口就能上班！”饒峰鎮(zhèn)勝利村村民楊先飛算起了收入賬：“以前在外打工，每月2000多塊錢工資，來回開銷存不上幾個錢，如今回鄉(xiāng)在景區(qū)打工，每月四千多塊錢工資，加上每年流轉土地租金2000多元，入股分紅5000多元，家里收入翻了好幾番，順利脫了貧！”
在外創(chuàng)業(yè)多年的能人楊衛(wèi)東回鄉(xiāng)后，帶領村民創(chuàng)辦饒峰驛站田園旅游綜合體，通過“支部+合作社+企業(yè)+農戶”聯(lián)動合作經營模式，集中流轉土地，統(tǒng)籌企業(yè)用工，吸引農民入社，使得村里很快步入發(fā)展快車道，不但增加了村集體經濟收入，還帶動本村及周邊100余戶近300貧困人口脫貧致富。
石泉縣結合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興長遠發(fā)展需要，圍繞群眾持續(xù)穩(wěn)定增收這一主線，科學制定產業(yè)就業(yè)精準脫貧“三有”實施方案和“三有三穩(wěn)三增”獎補辦法，努力實現(xiàn)“村村有集體經濟帶動貧困戶穩(wěn)定增收”、“戶戶有長效產業(yè)支撐貧困戶穩(wěn)定增收”、“人人有穩(wěn)定就業(yè)保障貧困戶穩(wěn)定增收”目標。
壯大集體經濟方面，堅持因地制宜，分類施策，鼓勵支持鎮(zhèn)村大膽探索異地置業(yè)、服務創(chuàng)收、村社合一、鄉(xiāng)村旅游、主體帶動、債權投資等模式發(fā)展村集體經濟。財政注資1.53億元扶持壯大村級集體經濟，全面消除了“空殼村”問題，實現(xiàn)集體經濟組織和互助資金組織全覆蓋。
發(fā)展長效產業(yè)方面，堅持經濟效益和生態(tài)效益相兼顧，按照“全域旅游抓龍頭，南茶北桑川道菜，特色種養(yǎng)保增收”產業(yè)布局，建立健全產業(yè)鏈利益聯(lián)結機制，跟蹤做好產業(yè)發(fā)展服務，大力發(fā)展蠶桑、黃花菜、山林經濟、畜牧養(yǎng)殖等區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)，13681戶建檔貧困戶實現(xiàn)中短期產業(yè)與長效產業(yè)全覆蓋。
實施穩(wěn)定就業(yè)方面，堅持抓產業(yè)促就業(yè)，以有勞動力的建檔立卡貧困人口為重點，實施勞動技能提升工程，精準實施產業(yè)就業(yè)穩(wěn)定增收工程，通過發(fā)展社區(qū)工廠、組織勞務輸出、開發(fā)公益性崗位、旅游服務性崗位等，促進有就業(yè)意愿的14463名貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。
圍繞“四扶”激活力
城關鎮(zhèn)紙坊村王銑亮一家7口人中4個大學生，2018年摘掉“貧困帽子”后，駐村工作隊考慮到家庭負擔重等實際情況，繼續(xù)加大幫扶力度，確保脫貧不脫政策，穩(wěn)定增收不返貧。
王銑亮結合自身實際，堅持將種養(yǎng)殖產業(yè)兩手抓。2019年種植訂單茄子、陽荷姜等，今年繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等，三年前栽下的黃花菜也進入豐產期。如今，王銑亮的錢袋鼓起來了，其中三個孩子從高校畢業(yè)并順利找到工作。但王銑亮并沒有停歇，而是繼續(xù)卯足干勁兒，努力朝著小康目標飛奔。
石泉縣針對能人帶動貧困戶脫貧成效好的，達到農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、示范專業(yè)合作社、家庭農場、產業(yè)大戶標準的給予獎補。對龍頭企業(yè)等新型經營主體與貧困戶簽訂訂單，并組織生產的按實際產品回收總金額的一定比例進行獎補。同時通過技術幫扶、產業(yè)獎補等措施扶持貧困戶發(fā)展產業(yè)，確保穩(wěn)定增收。
扶持能人上，制定出臺能人大戶獎補政策，強化資金、項目等支撐，為能人產業(yè)發(fā)展、參政議政、施展才能搭建平臺并創(chuàng)造良好條件。鼓勵引導能人帶頭成立專業(yè)合作社、專業(yè)化農事服務組織，促進與龍頭企業(yè)的合作，提高扶貧產業(yè)組織化、規(guī)�；蜆藴驶潭�。
扶持企業(yè)上，出臺《石泉縣招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》和《大力支持民營經濟高質量發(fā)展的十條意見》，為企業(yè)發(fā)展提供全程跟蹤“保姆式”服務。今年疫情期間，制定《應對新冠肺炎疫情推進復工復產和穩(wěn)就業(yè)九條措施》和《企業(yè)應急紓困基金管理辦法》，幫助企業(yè)渡過難關。
扶持貧困戶上，制定《產業(yè)就業(yè)精準脫貧“三有”獎補辦法》等激勵政策，對有意愿發(fā)展產業(yè)的貧困戶通過資金扶持、技術幫扶、產業(yè)獎補等措施扶持激勵，累計兌現(xiàn)產業(yè)獎補資金5835.3萬元，扶持9228戶貧困戶發(fā)展壯大蠶桑、魔芋、蔬菜、生豬、中藥材等產業(yè)。
扶持集體經濟上，制定石泉縣扶持壯大村級集體經濟實施方案、財政扶貧資金扶持壯大貧困村集體經濟管理辦法等政策，對村集體經濟年凈收益達10萬元以上的分層給予支持獎補。目前全縣161個村（社區(qū)）都有集體經濟積累，其中6萬元以上的村達108個。
實施“五帶”穩(wěn)脫貧
石泉縣在廣泛調研基礎上，大力實施“能人興村”戰(zhàn)略，鼓勵支持能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做實做大做強新型經營主體，通過全域旅游、集體經濟、龍頭企業(yè)、社區(qū)工廠、能人興業(yè)帶動貧困戶發(fā)展，著力破解農民持續(xù)增收難題。
全域旅游帶動上，按照“景區(qū)帶片、景點帶村、企業(yè)帶戶、服務帶人”思路，組織貧困群眾通過發(fā)展特色產業(yè)、參與經營服務等方式有效融入旅游產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)就近就地穩(wěn)定增收。全縣從事旅游業(yè)人員2萬余人，其中帶動貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)3600余人，生態(tài)旅游業(yè)已成為富民強縣支柱產業(yè)。
集體經濟帶動上，按照“資源變資產、資金變股金、農民變股東”要求，鼓勵村集體采取“支部+村股份經濟合作社+企業(yè)（合作社）+貧困戶”等模式，吸納農戶帶資入股、實物入股，參與村集體經濟發(fā)展，探索出“支部引領、主體帶動、產業(yè)鋪路、農戶受益”集體經濟發(fā)展新路徑。
龍頭企業(yè)帶動上，按照“一業(yè)一龍頭”思路，培育壯大天成絲業(yè)、嘉晟農業(yè)、柏盛魔芋、及食雨料理包、正興黃花菜等一大批帶動能力強、組織化程度高、市場前景好的龍頭骨干企業(yè)。目前，全縣共創(chuàng)建縣級以上園區(qū)73個、省市級龍頭企業(yè)18個，帶動7500余戶穩(wěn)定發(fā)展產業(yè)。
社區(qū)工廠帶動上，按照“就業(yè)圍著扶貧轉，崗位跟著農戶走，工廠繞著社區(qū)建”的思路，培育就業(yè)扶貧基地23個，建成以毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)為主的新社區(qū)工廠23家，100戶以上易地扶貧搬遷安置點社區(qū)工廠全覆蓋，吸納1500余名貧困勞動力就地就近就業(yè)，實現(xiàn)了“樓上居住、樓下就業(yè)”。
能人興業(yè)帶動上，充分發(fā)揮“能人”在理念、資金、技術、經營等方面優(yōu)勢，大力扶持能人創(chuàng)辦企業(yè)、領辦新型經營主體。全縣先后建立5400余人的農村能人隊伍，培育1000名能人興業(yè)典型和1230個創(chuàng)業(yè)大戶，創(chuàng)辦領辦新型農業(yè)經營主體503個，累計帶動5358戶貧困群眾發(fā)展產業(yè)，穩(wěn)定增收。
“我們把貧困戶穩(wěn)定增收作為決勝脫貧攻堅工作的重中之重，堅持用系統(tǒng)性、創(chuàng)造性思維持續(xù)抓好產業(yè)發(fā)展，通過精準實施產業(yè)扶貧到戶到人，切實把做大做強主導特色產業(yè)作為壯大縣域經濟的硬支撐，使之成為長效脫貧和防止返貧的有力保障。”市委常委、石泉縣委書記李啟全說。
