不讓一個符合條件的貧困人口脫保
——我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策對貧困人口全覆蓋側(cè)記
記者 吳單 實習記者 王旭 通訊員 馮勛
“確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策對貧困人口的全覆蓋，2017年貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到99%以上”，這是今年省上對市縣提出的任務要求。承擔此項工作任務的市縣人社部門自感壓力巨大。但他們認為，任務雖然帶來了壓力，但更是一個推動好政策普及的大好機遇。因此，他們自加壓力，把任務的完成時限提前到了10月底。
從7月份以來，市縣區(qū)人社部門對標脫貧標準，多措并舉，精準發(fā)力，全面做好貧困人口參保續(xù)保工作，不讓一個符合參保條件的貧困人口脫保。截至9月30日，全市51.35萬貧困人口中符合參保條件的人員共計402492人，已經(jīng)參保400557人，參保率達99.52%，提前完成貧困人口參保任務。
給老百姓真真切切的實惠
經(jīng)常在漢陰縣城北龍崗公園鍛煉的人，幾乎每天清晨7點半都能看到一個頭發(fā)花白的老人悠閑地散步，時不時和其他老人坐在一起聊上兩句。
熟悉他的人都知道，他的生活習慣十分規(guī)律，每天6：30起床，7點去鍛煉，8：30回家做飯，看雜志、書籍……在別人眼里，這位已經(jīng)74歲的老人生活過得十分滋潤。
和他聊天，得知他叫李前春，一共有6個孩子，大兒子去世了，二兒子做了上門女婿，四個女兒都已嫁人，不能日日盡孝榻前。李前春說，現(xiàn)在他和老伴住在并不大的房子里，日子過得比較悠閑。年輕時當過十年民辦教師的他，十分感謝現(xiàn)在黨的好政策，“我真的沒想到，我一分錢沒有繳，還能成為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的受益者。”他給記者算了一筆賬，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月90元，民辦教師工齡補助每月87元，再加上50元的高齡補貼和200多元的低保金，一共400多元。他和老伴兒兩個人一個月能領(lǐng)近800元，雖然并不富裕，但完全夠生活。
李前春是漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)五一村人，同村15組的蘭祖強說：“看到李前春領(lǐng)到養(yǎng)老金，我也很高興。因為想到以后老了生活有著落。我當了一輩子農(nóng)民，沒想到以后也能領(lǐng)上養(yǎng)老金。”50多歲的蘭祖強認為，現(xiàn)在再省也要繳納養(yǎng)老保險。
五一村副支書、村民小組一組組長黎亮說：“這絕對是一個好政策，只是當時很多人不理解，推進起來還是有些困難。”他告訴記者，因為要先繳納保險金，而且很多要很久之后才能享受到，所以一開始老百姓積極性并不高，像蘭祖強這樣主動繳的并不多，大多數(shù)要多次上門做工作。
為了讓村民主動參保，村上想盡辦法。對負責這項工作的代辦員實行獎勵機制，在規(guī)定時間內(nèi)完成算工分；在年末考核時，評選出3個村民小組為養(yǎng)老保險先進組；對來村委會辦事的村民，積極宣傳養(yǎng)老保險政策……
黎亮說：“嘴巴說破不如看到實效，村里有個貧困戶叫張先禹，早些年專門去他家做工作，他一直不繳。但當看到同村的鄧家緒滿60歲開始每月領(lǐng)養(yǎng)老金了，他才相信，主動找我們補繳。”
據(jù)漢陰縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心副主任程東介紹，漢陰縣從2014年開始對五保戶施行代繳政策，較好地解決了特困人群繳費問題。這幾年，全縣參保率一直保持在99%以上。參保群眾這個月到齡，下個月就能領(lǐng)取待遇，真真切切的實惠讓老百姓稱贊不已。
多措并舉確保應保盡保
從7月開始，我市城鄉(xiāng)居保處共開展數(shù)據(jù)比對6次，累計“撞庫”對比數(shù)據(jù)1220萬人次，與縣區(qū)開展信息往返對比2次，逐步擠壓各縣區(qū)參保“水分”。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2個月時間要將全市貧困人口參保率從81.57%提升到99%以上，我市人社部門打響了一場聲勢浩大的新戰(zhàn)役。
兩個月里，市縣鎮(zhèn)經(jīng)辦工作人員、村代辦員、駐村工作隊、幫扶責任人、村鎮(zhèn)干部等多方出動，進村入戶，積極動員，把這個惠及廣大百姓的政策，再次宣傳到每個未參保的農(nóng)戶尤其是建檔立卡貧困戶，幫助他們及時參保。
村級代辦員大多都是村文書或者會計兼職，旬陽縣甘溪鎮(zhèn)高家莊村村文書高久濤就是其中之一。該村因為基礎(chǔ)設(shè)施等各方面條件的差異，4、5組明顯比1、2、3組發(fā)展落后。進村入戶講解政策就成了難事。偏遠一些的村民家，要騎摩托車一個小時。還有幾戶村民雖然挨得近，但由于村道有“斷頭路”，所以要繞道很遠。
交通不便，加之有些村民自愿繳費的愿望不高，高久濤經(jīng)常遇到一戶貧困戶要跑三、四趟的情況。但高久濤說：“為群眾辦好事，我們代辦員不怕困難。”
其實這些困難，市、縣的人社部門是看到眼里的。僅靠工作人員及村代辦員去完成，遠遠不能滿足需求，這必將嚴重影響?zhàn)B老保險工作順利開展。
旬陽縣在工作開展中，實行了“四級聯(lián)動”機制，對重點村實行鎮(zhèn)政府、聯(lián)鎮(zhèn)部門、包村部門、人社局副科級以上干部齊抓共管，讓更多的人關(guān)心、參與到貧困群眾的養(yǎng)老保險工作中來。
為了引導群眾積極踴躍參保，讓困難群眾真正了解和認識養(yǎng)老保險，市人社部門始終把宣傳作為推動工作的重要手段，全市上下形成多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋的立體式宣傳格局。
充分發(fā)揮新媒體作用，利用“安康城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”微信公眾號，通過舉例分析、算賬比對等靈活方式，提高群眾對政策的理解度和知曉率，這受到了參保群眾的廣泛關(guān)注，起到了較好地宣傳引導作用。
同時號召村干部、基層經(jīng)辦人員與群眾面對面、心貼心進行宣傳引導。找準村民小組中有威望的群眾，引導他們帶頭宣講政策、帶頭參保、帶頭動員身邊的人參保繳費。
“兜底線、�；�”托起小康夢想
漢陰縣平梁鎮(zhèn)有個登天村，顧名思義有登上云霄之意。雖已是深秋，沿著盤山公路到達村委會，沿途郁郁蔥蔥。在村委會門口，平梁鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長沈鑫告訴記者，7月13日召開鎮(zhèn)村干部大會專題部署收繳工作。過后，幾個村村支書開了個碰頭會。面對這個重要任務，其他村都表態(tài)盡量收完，只有登天村立下“軍令狀”，5天之內(nèi)完成。
記者問登天村村支書石澤斌：“是什么讓您有信心立下‘軍令狀’？”他臉上露出了自豪的笑容。
石澤斌說：“實際上，12個貧困戶我們只花了兩天時間就完成了。這么快的速度，一是取決于我們有很好的工作基礎(chǔ)，二是村干部在村民間的威望一直非常高。”
石澤斌接著說：“登天村是三個村合并的大村，1700多人。但我們有一個非常好的習慣，就是堅持定期召開村民大會。在會上把新政策、新措施給村民進行統(tǒng)一講解和宣傳。2011年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這個政策剛出來，我們就開村民大會，面對面給村民算賬，講道理。這樣群眾繳納養(yǎng)老保險的積極性就比較高。”
據(jù)介紹，今年村民大會當天接近90%的人都表示積極參加，現(xiàn)場就收了10萬余元養(yǎng)老保險金。之后的五天時間，一共收了30多萬元。再根據(jù)情況入戶給貧困群眾做工作、解難題，12個貧困戶，只花了2天時間就做通了工作。
平梁鎮(zhèn)為確保貧困人口養(yǎng)老保險工作按期完成，對各村參保工作進行持續(xù)跟蹤督導，每周召開工作會議，由各聯(lián)村干部匯報工作進展情況，及時掌握工作動態(tài)并通過信息平臺將收繳工作完成情況進行全鎮(zhèn)通報。這些舉措使得平梁鎮(zhèn)貧困人口養(yǎng)老保險收繳工作走在了全縣的前列。
為了確保貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到99%以上的任務提前完成，全市人社部門密集召開工作部署推進會，全力沖刺任務指標。9月7日，在漢陰縣召開工作推進會，總結(jié)推廣漢陰縣貧困人口參保工作經(jīng)驗，專題研究推進貧困人口參保工作。9月15日，召開全市就業(yè)扶貧推進會，對貧困人口參保工作中存在的問題進行分類處理，進一步明確了任務要求，落實工作責任。9月29日，全省人社系統(tǒng)“強服務提效能樹形象”視頻會后，再次對此項任務的沖刺掃尾工作進行安排，確保任務指標圓滿完成。
市人社局黨組書記、局長汪小衛(wèi)在工作推進會議上說：“保障建檔立卡貧困人口享受社會保險權(quán)益，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)應參盡參、應保盡保，是脫貧攻堅的硬任務、硬指標，必須無條件完成。全市各級人社干部要以愚公移山的意志、狹路相逢的氣魄、抓鐵留痕的作風、真摯為民的情懷，投身于就業(yè)扶貧、社保扶貧工作中去，背水一戰(zhàn)打好脫貧攻堅戰(zhàn)役，向全市人民交出一份滿意答卷！”
確保所有貧困人口全面脫貧、貧困縣整體摘帽，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險發(fā)揮著“�；�、兜底線、促公平”的保障作用，是養(yǎng)老保險制度體系中最底線的一張保障網(wǎng)。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，7月份以來，我市全面摸清底數(shù)，深入宣講政策，開展數(shù)據(jù)比對，強化責任考核，推動全市貧困人口參保率從81.57%提升到99%以上。
