為深入開展移民搬遷先業(yè)后搬工作，結合平利縣在發(fā)展社區(qū)工廠解決群眾就地就近就業(yè)增收和解決“三留守”問題等經驗，加大勞動密集型產業(yè)引進力度，大力興辦社區(qū)工廠，把搬遷群眾轉化為產業(yè)工人，確保移民搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，有勞動能力的農村貧困勞動力和移民搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)。6月12日，市政府發(fā)布《關于培育和發(fā)展社區(qū)工廠的實施意見》
意見要求，以解決移民搬遷群眾和建檔立卡貧困勞動力就業(yè)為落腳點，鼓勵各類企業(yè)主要是勞動密集型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員在移民搬遷社區(qū)配建的商業(yè)用房、社區(qū)空置門店、老廠房、舊學校、舊辦公樓等閑置土地、房屋，創(chuàng)辦生產加工型工廠（分廠）或加工車間，解決移民搬遷群眾和建檔立卡貧困勞動力就地就近就業(yè)，促進經濟發(fā)展、擴大農民就業(yè)、維護社會穩(wěn)定、改善社區(qū)管理，實現脫貧致富奔小康。
意見提出了主要目標：對各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員在移民搬遷安置社區(qū)或農村人口居住集中區(qū)居住農戶100戶以上、創(chuàng)辦的社區(qū)工廠在社區(qū)1平方公里之內、用工人數穩(wěn)定在20人以上、每年能正常生產經營6個月以上的生產加工型工廠（分廠）或加工車間，可以認定為社區(qū)工廠。按照一年打基礎、兩年上規(guī)模、三年全覆蓋的思路穩(wěn)步發(fā)展。到2020年底，全市培育發(fā)展社區(qū)工廠300家以上，吸納就業(yè)2萬人以上，累計帶動貧困勞動力就業(yè)脫貧1萬人以上，實現年產值15億元左右，力爭每一個移民搬遷社區(qū)或農村人口集中區(qū)都有1家以上的社區(qū)工廠。
發(fā)展重點
（一）積極承接產業(yè)轉移，做大電子加工項目。抓住東南沿海發(fā)達地區(qū)經濟轉型升級、大量勞動密集型加工企業(yè)向中西部地區(qū)轉移的有利時機，加強內引外聯，積極引進電子元件、手機配件、機械零部件等無污染、低噪音、低技能、低能耗、易運輸的勞動密集型加工企業(yè)，采取連鎖經營、聯合經營、股份合作、訂單加工等形式，在移民搬遷安置社區(qū)建立社區(qū)工廠，打造勞動密集型加工基地，實現外出務工人員帶業(yè)回流和農村貧困勞動力就地就近就業(yè)。
（二）發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，做強紡織加工項目。充分發(fā)揮移民搬遷后廣大移民搬遷群眾離土未離鄉(xiāng)、無業(yè)可就的人力資源優(yōu)勢，吸引服裝加工、鞋帽襪、手套等加工企業(yè)，按照不硬性要求設公司、只求辦工廠的思路，在移民搬遷安置社區(qū)開辦加工廠，實現移民搬遷群眾樓上居住、樓下就業(yè)，方便贍老扶幼，實現就業(yè)增收致富。
（三）充分利用本地資源，做好農產品加工項目。借助生態(tài)資源優(yōu)勢和富硒資源優(yōu)勢，圍繞富硒食品、茶葉、山野干貨、特色干鮮果、中藥材等優(yōu)質特色資源，支持農業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)流轉社區(qū)周邊土地或農戶以土地入股的方式，發(fā)展農業(yè)林業(yè)生態(tài)產業(yè)園區(qū)，建設農產品加工廠，采取精細耕種、精細加工、精美包裝，利用淘寶、京東等電子商務網絡平臺，銷售我市農特產品，幫助移民搬遷群眾和貧困勞動力在園區(qū)、在工廠、在網絡平臺實現選擇性就業(yè)。
（四）挖掘民間傳統(tǒng)工藝，做精手工藝品項目。結合我市全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘移風易俗和非物質文化遺產，探索傳統(tǒng)手工藝與旅游開發(fā)深度融合，加強與境內外旅游開發(fā)、景區(qū)景點、旅游商品開發(fā)等企業(yè)的合作，挖掘木匠、篾匠、石匠、鐵匠、雕刻、書畫、刺繡等民間藝人和非物質文化遺產傳承人，大力培育發(fā)展木制品、竹藤編制、根雕奇石、書畫裝裱等手工藝品加工坊，拉長旅游產業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)手工藝產品附加值，實現群眾就業(yè)增收與全域旅游融合發(fā)展。
