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通訊員 郭正鋒 龍春來(lái) 陳善軍
被譽(yù)為“陜南明珠”的漢濱區(qū)，人口規(guī)模占全市三分之一，2016年度GDP占全市30%、財(cái)政收入占25%，既是全市的中心，也是全市的龍頭。市委書(shū)記郭青在參加安康市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議漢濱團(tuán)討論時(shí)要求，漢濱要做建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的“急先鋒”，在加快追趕超越、精準(zhǔn)扶貧脫貧、全面從嚴(yán)治黨上擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。如何“聚人心、強(qiáng)隊(duì)伍、激活力、促發(fā)展”，成為擺在全區(qū)1302個(gè)基層黨組織和34448名黨員面前一道既現(xiàn)實(shí)又迫切的重大課題。
牽住管黨治黨“牛鼻子”
今年2月22日，漢濱區(qū)委會(huì)議室內(nèi)座無(wú)虛席，個(gè)個(gè)黨（工）委書(shū)記精神抖擻，勝似擂臺(tái)大比武……這是該區(qū)正在開(kāi)展的三級(jí)書(shū)記抓基層黨建“雙述雙評(píng)”點(diǎn)評(píng)大會(huì)的一個(gè)場(chǎng)景。
正如區(qū)委書(shū)記王孝成在點(diǎn)評(píng)總結(jié)講話中說(shuō)：“只有從嚴(yán)管黨治黨，才能增強(qiáng)凝聚力,提升戰(zhàn)斗力。區(qū)委抓緊落實(shí)管黨治黨責(zé)任這個(gè)‘牛鼻子’，堅(jiān)持把黨建工作與改革發(fā)展同研究、同部署，構(gòu)建承諾、述職、評(píng)議、考核、問(wèn)責(zé)‘五位一體’責(zé)任體系，倒逼‘以最大力度抓最大政績(jī)’，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作扛在肩、抓上手”。該區(qū)先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施基層黨建六大提升行動(dòng)的意見(jiàn)》、《漢濱區(qū)基層黨建明察暗訪辦法》、《漢濱區(qū)黨建組織工作追趕超越行動(dòng)方案》等系列配套文件。將全區(qū)29個(gè)鎮(zhèn)辦劃分為9個(gè)片區(qū)，落實(shí)11名區(qū)委常委包片、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)辦，形成統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)機(jī)制。各基層黨組織對(duì)標(biāo)定位、靶向發(fā)力，分別細(xì)化行動(dòng)方案，實(shí)行一月一暗訪、一季一督查、一年一考核，將壓力傳導(dǎo)一竿子插到底，真正形成上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
筑牢戰(zhàn)斗堡壘“梁柱子”
審好每一份表，蓋好每一個(gè)章，做好每一件事……面對(duì)辦事的群眾，區(qū)政務(wù)大廳干部陳志恒總是一絲不茍，熱情地接待、解答與服務(wù)。事實(shí)上，在漢濱區(qū)，“我的崗位無(wú)差錯(cuò)、我的崗位請(qǐng)放心”承諾已經(jīng)化為34448名黨員“亮牌對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先鋒”的自覺(jué)行動(dòng)。
今年以來(lái)，該區(qū)以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化為抓手，以“紅色黨旗引領(lǐng)綠色發(fā)展”和“亮牌對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先鋒”活動(dòng)為載體，推進(jìn)基層黨建“六大提升”行動(dòng)，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。
創(chuàng)新出臺(tái)《漢濱區(qū)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)十條規(guī)范》，對(duì)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心功能設(shè)置、匾牌布置、檔案資料等方面提供遵循。科學(xué)規(guī)劃布局“一軸”（中心城區(qū)）“四區(qū)”（安恒線、安嵐線、安平線、安旬線四個(gè)片區(qū)）黨建示范帶，打造“橫向到邊、縱向到底、各具特色、覆蓋全區(qū)”的“環(huán)漢濱黨建示范圈”。6大片區(qū)鎮(zhèn)辦黨委輪流主辦觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，每月開(kāi)展一次交叉觀摩點(diǎn)評(píng)，形成互學(xué)互評(píng)互促的良好氛圍。目前，建立區(qū)級(jí)示范點(diǎn)100個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)示范點(diǎn)50個(gè)，累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)問(wèn)題121項(xiàng)。
該區(qū)結(jié)合“兩學(xué)一做”和脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，制定《關(guān)于推行黨員量化積分制和“紅黃榜”管理工作實(shí)施方案》，一月一登記、一季一匯總、半年一公示、年終一總評(píng)。對(duì)半年積分超過(guò)90分的黨員上紅榜，優(yōu)先評(píng)優(yōu)；低于60分的上黃榜，進(jìn)行約談，使黨員在月月積分、紅黃榜管理中增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
社區(qū)建立“大黨委”。成立小區(qū)、樓院、非公、社會(huì)組織等功能性黨支部，使黨組織覆蓋社區(qū)每一個(gè)領(lǐng)域和角落。采取“專+兼”辦法，吸納駐區(qū)單位或非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人、居民黨員代表任專（兼）職委員，形成兼結(jié)合、全方位、廣覆蓋的集約領(lǐng)導(dǎo)格局，破解過(guò)去社區(qū)黨建工作“共駐共建”、“小馬拉大車”難題。將支部建在一線，在貧困村建立扶貧工作隊(duì)臨時(shí)黨支部231個(gè)。堅(jiān)持“黨建+”思維，建立西壩片區(qū)棚戶區(qū)改造和城東新區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作人員黨支部，使項(xiàng)目工地黨員流動(dòng)不離家。創(chuàng)新非公企業(yè)“1+X”孵化新模式,“1”是由若干企業(yè)先組建成一個(gè)聯(lián)合黨支部，“X”指聯(lián)合黨支部管轄的若干企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合支部覆蓋若干個(gè)企業(yè)或拓展型、特設(shè)型支部，擴(kuò)大組織覆蓋面。目前，已建立商會(huì)黨支部9個(gè)。
通過(guò)開(kāi)展“三建三培三幫”主題實(shí)踐活動(dòng)，“三建”強(qiáng)堡壘（建強(qiáng)支部班子、建好黨員隊(duì)伍、建立長(zhǎng)效機(jī)制）、“三培”強(qiáng)載體（培育規(guī)模市場(chǎng)主體、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新型職業(yè)農(nóng)民）、“三幫”見(jiàn)實(shí)效（幫貧困戶增強(qiáng)脫貧信心、幫貧困戶拓寬增收渠道、幫貧困戶解決致貧問(wèn)題），為脫貧攻堅(jiān)注入新動(dòng)能。至目前，累計(jì)引進(jìn)、培育、壯大龍頭企業(yè)76個(gè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)85個(gè)、經(jīng)濟(jì)合作組織1034個(gè)、社區(qū)工廠13家、旅游景區(qū)17個(gè)、電商42家，培養(yǎng)能人大戶335個(gè)。
唱響追趕超越“主旋律”
黨建活、基層活。該區(qū)牢固樹(shù)立“重心下沉、大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新活動(dòng)載體，使基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷提升。
把黨的力量挺在脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地，通過(guò)建強(qiáng)區(qū)脫指辦、鎮(zhèn)辦、村級(jí)“三個(gè)班子”，用好扶貧工作隊(duì)、第一書(shū)記、黨員人才“三支隊(duì)伍”，推行脫貧攻堅(jiān)考核、一線培養(yǎng)實(shí)踐鍛煉、貧困黨員幫扶“三項(xiàng)制度”，充分發(fā)揮各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)核心、基層組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，把黨的政治組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槊撠毠?jiān)摘帽越線勝勢(shì)；推行科級(jí)干部實(shí)績(jī)積分管理創(chuàng)新落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)每名科級(jí)干部所在單位工作完成情況和個(gè)人履職情況進(jìn)行積分登記、量化賦分，為精準(zhǔn)選人用人提供第一手資料；將科級(jí)后備干部充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)、城東新區(qū)、五里集中工業(yè)園、雙創(chuàng)、信訪等一線，分期分批進(jìn)行不低于三個(gè)月以上的實(shí)踐鍛煉，拓視野、增見(jiàn)識(shí)、長(zhǎng)才干；堅(jiān)持班子研判常態(tài)化、全覆蓋，及時(shí)調(diào)整庸政懶政、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。今年以來(lái)，運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”調(diào)配干部6批次95人，其中鼓勵(lì)激勵(lì)74人、容錯(cuò)糾錯(cuò)3人、能上能下18人。
制定下發(fā)《漢濱區(qū)脫貧攻堅(jiān)人才支持實(shí)施辦法》，先后選派的6602名黨員干部和783名專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展“兩聯(lián)兩包”共同行動(dòng)，投身脫貧攻堅(jiān)一線，幫助群眾脫“思想”之貧，解“身體”之困，有效實(shí)現(xiàn)了人才資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振、良性融合，為“追趕超越、引領(lǐng)發(fā)展”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。
不斷創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，讓群眾在活動(dòng)中感受到真真切切的實(shí)惠。在農(nóng)村，全面推廣“黨支部+X+貧困戶”抓黨建促脫貧模式；在社區(qū)，探索建立“社區(qū)大黨委”、“街道大工委”；在“兩新”組織，開(kāi)展“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)；在機(jī)關(guān)，創(chuàng)新“AB崗+三單制”管理；在事業(yè)單位，開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)；在國(guó)有企業(yè)，開(kāi)展“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建，推動(dòng)各領(lǐng)域基層組織百花齊放，出亮點(diǎn)、樹(shù)品牌、激活力，有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。上半年，預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值129億元，工業(yè)增加值增速 16.5%，地方財(cái)政收入2.97億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市一馬當(dāng)先、一路領(lǐng)跑。
“秦巴明珠黨旗紅、追趕超越爭(zhēng)先鋒”。該區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在推進(jìn)基層黨建體系“標(biāo)準(zhǔn)化”、黨建管理“信息化”、黨建載體“品牌化”、黨建服務(wù)“人性化”工程的同時(shí)，正朝著確保市對(duì)區(qū)考核“三連優(yōu)”、縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)“四連進(jìn)”、秦巴區(qū)域“首進(jìn)位”的“三個(gè)確保”既定目標(biāo)闊步前進(jìn)，奮力在全市追趕超越的偉大征程中舞好龍頭、作出表率！
