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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn同心筑路 圓夢(mèng)小康
——市人大常委會(huì)監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)管護(hù)工作側(cè)記
通訊員 朱榮軍
安康山大溝深，群眾居住分散，居住在大山里的群眾最大的愿望就是出門能坐上車。“十三五”以來(lái)，我市農(nóng)村公路建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是偏遠(yuǎn)的貧困村以及深度貧困村仍然沒(méi)有徹底解決群眾出行的難題。在今年初的人代會(huì)期間，代表提交的涉及農(nóng)村公路建設(shè)與管理方面的意見建議達(dá)數(shù)十件。“民之所望，施政所向”，市人大常委會(huì)自覺(jué)踐行本屆人大提出的“政治同向、法治同軌、發(fā)展同力、與民同心”的人大工作理念，把農(nóng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作納入監(jiān)督視野。
解剖麻雀抓重點(diǎn)
攻堅(jiān)克難者進(jìn)，勇毅篤行者勝。議題確定了，怎樣發(fā)揮人大職能，精準(zhǔn)監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)管護(hù)工作？市人大常委會(huì)確定由分管副主任馬孝芳任組長(zhǎng)，組織部分常委會(huì)組成人員和人大代表組成視察調(diào)研組。在前期深入縣區(qū)進(jìn)行摸底暗訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，馬孝芳帶領(lǐng)視察組，分別于5月22日至24日、9月21日對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)與管養(yǎng)工作進(jìn)行了視察。視察組實(shí)地察看了石泉、漢陰、旬陽(yáng)三縣的8條農(nóng)村公路，與鎮(zhèn)村干部、養(yǎng)護(hù)企業(yè)、養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行交流，了解市、縣政府及其相關(guān)部門的工作情況，探討了全面建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路的思路和措施。
通過(guò)解剖麻雀認(rèn)真梳理，把農(nóng)村公路建設(shè)管護(hù)關(guān)注的重點(diǎn)放在了如何養(yǎng)好、管好農(nóng)村公路上，安康自然災(zāi)害頻發(fā)，鄉(xiāng)村道路災(zāi)害毀損嚴(yán)重，三分建設(shè)七分管護(hù)，建立加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化發(fā)展刻不容緩。
問(wèn)診把脈開良方
7月18日，市四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽取了市政府農(nóng)村公路與管護(hù)工作報(bào)告。經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議后，絕大多數(shù)常委會(huì)組成人員認(rèn)為，全市的農(nóng)村公路建管養(yǎng)護(hù)管理工作取得了可喜的成績(jī)，但是因受地方財(cái)力不足等諸多因素限制，農(nóng)村公路建管養(yǎng)護(hù)工作發(fā)展不平衡，還不同程度的存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，通達(dá)深度不夠，村組道路重建輕養(yǎng)，災(zāi)害損失修復(fù)缺乏資金，基層管護(hù)能力薄弱等問(wèn)題。
針對(duì)這些問(wèn)題，常委會(huì)會(huì)議審議后開出三劑良方。
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)。完善農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃并出臺(tái)指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)縣區(qū)政府統(tǒng)籌建設(shè)貧困村與非貧困村、居住區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的公路，統(tǒng)籌實(shí)施公路延伸、升級(jí)改造和斷頭路連通工程，推動(dòng)農(nóng)村公路互聯(lián)互通，提高通達(dá)深度。
二是夯實(shí)主體責(zé)任。完善農(nóng)村公路發(fā)展考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)經(jīng)常化、養(yǎng)護(hù)資金到位、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的評(píng)定考核。健全管養(yǎng)工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的責(zé)任，確保有人管事，管必到位。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)公路管理隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心和解決好一線道工的生產(chǎn)生活困難。
三是增加養(yǎng)護(hù)投入。建立農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)資金的保障標(biāo)準(zhǔn)。將已建成的農(nóng)村公路全部納入管養(yǎng)范圍，切實(shí)做到有路必養(yǎng)，保障暢通。市、縣兩級(jí)按一定比例同時(shí)設(shè)立農(nóng)村公路應(yīng)急搶修基金，用于水毀搶修和重大自然災(zāi)害治理。安排公益崗位充實(shí)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，彌補(bǔ)日常養(yǎng)護(hù)資金的不足。發(fā)揮好“一事一議”作用，鼓勵(lì)村民定期義務(wù)投工整修村組公路。
跟蹤落實(shí)促發(fā)展
為了確保審議意見落到實(shí)處，常委會(huì)按照“對(duì)口負(fù)責(zé)”的原則，明確由建環(huán)工委負(fù)責(zé)與市政府及相關(guān)職能部門聯(lián)系督辦，抓好落實(shí)。馬孝芳與分管副市長(zhǎng)面談交流，提出辦理要求。由于提出的審議意見針對(duì)性強(qiáng)，切合實(shí)際，督辦有力，市政府及時(shí)召開政府常務(wù)會(huì)，認(rèn)真研究，以建立健全長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制為核心，逐一進(jìn)行了落實(shí)。
7月中旬，市政府召開專題會(huì)議，確定市財(cái)政從明年起在年度財(cái)政預(yù)算中將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)由500萬(wàn)元每年提高到1000萬(wàn)元每年，市交通局、財(cái)政局專門制定下發(fā)《安康市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金管理辦法》，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用、撥付、監(jiān)管、考核做出詳細(xì)規(guī)定。
為統(tǒng)籌交通項(xiàng)目，9月下旬，市政府專門下發(fā)文件，要求在有關(guān)資金項(xiàng)目管理規(guī)定和實(shí)施方案的框架下，統(tǒng)籌目標(biāo)相近、方向類似的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)；凡在涉農(nóng)資金整合下的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由各縣區(qū)政府統(tǒng)一安排，足額整合并落實(shí)好建設(shè)及配套資金。
按照“市級(jí)監(jiān)督，縣委主體，村道鎮(zhèn)管”的原則，市政府要求縣區(qū)政府建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，提高財(cái)政養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。審議意見做出之后，市政府督促各縣區(qū)也都不同程度增加了日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
一方水土養(yǎng)一方人，一條道路就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)村公路是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在今后的工作中，市人大常委會(huì)將踐行“四同”理念，繼續(xù)加大對(duì)安康區(qū)域交通工作的監(jiān)督，為圓夢(mèng)小康做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
