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漢濱區(qū)出臺(tái)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積分管理考核辦法等系列文件
市委組織部到漢濱調(diào)研指導(dǎo)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積分管理工作
小積分激發(fā)干部大作為——漢濱創(chuàng)新推行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積分管理考核模式紀(jì)實(shí)
安康新聞網(wǎng)訊（記者 吳單 通訊員 劉懷斌 龍春來）鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)---是習(xí)近平總書記著眼于新形勢(shì)下，對(duì)全黨干部隊(duì)伍提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新期望和新要求。當(dāng)前，漢濱區(qū)正處在奮力追趕超越、實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何鍛造一支適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的“漢濱鐵軍”，是擺在區(qū)委面前的首要任務(wù)和重大課題。漢濱區(qū)委書記王孝成認(rèn)為，面對(duì)全省追趕超越的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，漢濱必須緊盯追趕超越目標(biāo)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，勇于創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)。關(guān)鍵是要建立一套科學(xué)有效的機(jī)制， 把全區(qū)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情充分激發(fā)出來，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)投入工作。
去年以來，漢濱區(qū)創(chuàng)新推行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積分管理考核模式，把“勇?lián)?dāng)、善作為”的要求內(nèi)化為干部意識(shí)、外化為干部行為、固化為制度規(guī)范，讓干部天天有壓力、時(shí)時(shí)添動(dòng)力，走出了一條實(shí)際實(shí)用實(shí)效、定性與定量、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的干部管理新路子。
黨務(wù)干部參加參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)測(cè)試
科學(xué)考核的“新路徑”
“一個(gè)提前、兩個(gè)超越、三個(gè)領(lǐng)先、五個(gè)第一” 鎖定“十三五”發(fā)展目標(biāo)。“今年在省內(nèi)超越寶雞市陳倉區(qū)、追趕西安市高陵區(qū)，在秦巴區(qū)域超越四川省巴州區(qū)、追趕河南省洛寧、淅川縣，實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)確保’”。這是漢濱區(qū)十三五期間“追趕超越、引領(lǐng)發(fā)展”的目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？漢濱區(qū)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“積分管理，動(dòng)態(tài)考核”應(yīng)運(yùn)而生。
對(duì)漢濱區(qū)委而言，實(shí)行積分管理，是經(jīng)過對(duì)長期工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和大量調(diào)研論證后作出的科學(xué)決策。漢濱區(qū)地域面積大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口多，長期以來，受機(jī)構(gòu)改革、干部政策調(diào)整等因素影響，干部晉升渠道變窄，個(gè)人進(jìn)取精神退化。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏闖勁和擔(dān)當(dāng)精神，缺乏大局觀念和協(xié)作精神，只顧自己分管的“一畝三分地”。
針對(duì)這些問題瓶頸，漢濱區(qū)經(jīng)過廣泛調(diào)研論證，及時(shí)出臺(tái)《漢濱區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積分管理考核辦法》，試行將全區(qū)的83個(gè)部門鎮(zhèn)辦的742名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入積分管理考核，緊盯全區(qū)“追趕超越、引領(lǐng)發(fā)展”大局和全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)、年度目標(biāo)責(zé)任考核、承擔(dān)重點(diǎn)工作任務(wù)和內(nèi)容，采取基礎(chǔ)分與工作實(shí)績正向加分、工作痕跡負(fù)向減分相結(jié)合的方式，分類管理、量化考核、滾動(dòng)積分，對(duì)每名科級(jí)干部所在單位工作完成情況和個(gè)人履職情況進(jìn)行積分登記。
具體操作中，設(shè)定工作實(shí)績正向加分指標(biāo)12項(xiàng) 、工作痕跡負(fù)向減分積分指標(biāo)12項(xiàng)，其中共性指標(biāo)10項(xiàng)，個(gè)性指標(biāo)2項(xiàng)，堅(jiān)持“實(shí)事求是、客觀公正，一人一記、一事一記，綜合評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)積分，量化運(yùn)用、跟蹤管理”。1年為1個(gè)積分單位，5年為1個(gè)積分周期，實(shí)行滾動(dòng)積存。并將科級(jí)干部基礎(chǔ)分都設(shè)定在60分同一起跑線上。
“我們把科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積分管理作為助推‘追趕超越’的有力抓手和貫徹落實(shí)‘三項(xiàng)機(jī)制’的有效載體，通過滾動(dòng)積分、動(dòng)態(tài)管理，用積分量化干部業(yè)績，憑結(jié)果決定進(jìn)退留轉(zhuǎn)，激活了干部干事創(chuàng)業(yè)的‘一池春水’。”區(qū)委常委、組織部部長郭正鋒說。
區(qū)委研究科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積分管理工作(1)
干部實(shí)績的“試金石”
如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)的考核，使其干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)更明晰，工作成效更顯著？真正讓實(shí)干者“浮出水面”，讓太平官產(chǎn)生“壓力”。
在創(chuàng)新推行積分管理考核模式前，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)考慮更多的是如何“考的科學(xué)、考的精準(zhǔn)、考的公平”的問題。要讓絕大多數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部感覺到壓力，要拿到理想的“成績單”，既非唾手可得，亦非高不可攀，而是要“跳起來摘桃子”。
在指標(biāo)設(shè)置上，漢濱區(qū)結(jié)合鎮(zhèn)辦、部門實(shí)際和特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置積分指標(biāo)體系，堅(jiān)持突出實(shí)績、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、改革創(chuàng)新，嚴(yán)懲工作不力、違規(guī)違紀(jì)。
在積分考核程序的設(shè)計(jì)上，盡可能地減少工作環(huán)節(jié)，減少基層單位和干部個(gè)人的工作量。按照“信息填報(bào)——資料收集——積分審核——反饋復(fù)核——建檔入庫”的程序進(jìn)行積分登記。由區(qū)委積分管理辦負(fù)責(zé)完成積分審核和建檔入庫，反饋復(fù)核，公開透明操作，使干部內(nèi)心真正受到觸動(dòng)，自覺正視自身的差距和不足。
細(xì)化明確積分內(nèi)容。主要記錄科級(jí)干部在推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重項(xiàng)工作、落實(shí)本地本部門的大事要事及著眼于“抓當(dāng)前、管長遠(yuǎn)”做出的實(shí)績，特別是在應(yīng)對(duì)處理征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、集體上訪等急難險(xiǎn)重任務(wù)中的實(shí)績表現(xiàn)。個(gè)人積分材料，經(jīng)由部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核后，形成積分情況匯總表，單位主要負(fù)責(zé)同志簽字并加蓋公章報(bào)區(qū)委組織部存檔備案。
嚴(yán)把實(shí)績積分關(guān)口。嚴(yán)格按照管理辦法要求，客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、全面細(xì)致地做好資料收集、積分核對(duì)、臺(tái)賬建立等工作，確保積分工作公平公正。通過科學(xué)制定計(jì)分方法，規(guī)范記錄干部得分，對(duì)工作實(shí)績進(jìn)行信息化管理，使干部的業(yè)績以分值體現(xiàn)出來，業(yè)績高低有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有效甄別干部優(yōu)劣。
積分制考核管理通過分?jǐn)?shù)公開，分值高低一目了然，倒逼干部主動(dòng)作為。去年以來，全區(qū) 5個(gè)單位49名干部單位年度目標(biāo)責(zé)任考核綜合得分排在各類別最后一名，4名干部因工作出現(xiàn)失誤受到黨政記處分，干部個(gè)人年度考核結(jié)果不積分。125名干部因重點(diǎn)單項(xiàng)工作考核后三名、工作出現(xiàn)失誤、市對(duì)區(qū)考核扣分、不良記錄、受黨政紀(jì)處分等情況被扣分……
區(qū)直機(jī)關(guān)工委書記王會(huì)芝由衷地說：“考核積分的真實(shí)反饋，讓我們像照鏡子一樣，找準(zhǔn)了自身的優(yōu)勢(shì)和不足，以便揚(yáng)長避短，更加有利于改進(jìn)和推動(dòng)工作。”
漢濱區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積分考核檔案資料
引領(lǐng)發(fā)展的“催化劑”
隨著積分管理的推行，不僅成為破解干部管理問題的一劑“良藥”，更成為漢濱引領(lǐng)發(fā)展的“催化劑”。到急難險(xiǎn)重第一線去，到中心工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)去，成為全區(qū)上下工作新導(dǎo)向。
在洪山鎮(zhèn)，干部正以只爭(zhēng)朝夕的精神加快年產(chǎn)5億瓶魔芋飲料生產(chǎn)線項(xiàng)目落地建設(shè)；環(huán)城干道江北段征遷快速推進(jìn)；在脫貧攻堅(jiān)一線，干部們圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、樹典型，狠抓好年度脫貧任務(wù)全力沖刺年度目標(biāo)。
為充分用活用好積分“杠桿”，不斷激發(fā)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，漢濱區(qū)將積分管理與評(píng)優(yōu)評(píng)先相掛鉤、與干部考核獎(jiǎng)勵(lì)相配套、與干部選拔任用相銜接。每年評(píng)選出“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”優(yōu)秀正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部10名、優(yōu)秀副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 20名，在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)積分在同類別、同級(jí)別排名末位或低于60分的，第一年由組織部門誡勉談話，連續(xù)兩年的，按照能上能下辦法規(guī)定，給予組織處理。
前不久，原五里工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)主任唐志玖，因所負(fù)責(zé)工作在2016年度考核中，獲得兩項(xiàng)區(qū)級(jí)單項(xiàng)獎(jiǎng)，多項(xiàng)工作獲得市區(qū)通報(bào)表彰，市對(duì)區(qū)考核獲得加分，單位考核為優(yōu)秀等次和好班子，個(gè)人考核為優(yōu)秀等次，考核積分在同職級(jí)干部中排名靠前，被區(qū)委推薦提拔為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。大河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王誠由于工作業(yè)績突出，在2016年度積分制考核中積分高達(dá)98分，在同職級(jí)干部中排名靠前，被提拔為鎮(zhèn)黨委書記。原任區(qū)審計(jì)局副局長的熊平，由于所負(fù)責(zé)的多項(xiàng)工作獲得市區(qū)表彰，年度積分考核在同職級(jí)干部中排名靠前，被提拔任用為局黨組書記、局長。
而另一個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長由于脫貧攻堅(jiān)工作在全區(qū)排名靠后，個(gè)人考核積分在同職級(jí)干部中排名倒數(shù)，區(qū)委對(duì)其進(jìn)行了崗位調(diào)整。區(qū)直部門一名副局長，因工作不力，出現(xiàn)工作失誤，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，個(gè)人年度考核不確定等次，積分在同職級(jí)干部中排名倒數(shù)，被免去副局長職務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，納入2016年度積分考核的742名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，共有1158人次在單項(xiàng)工作、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、改革創(chuàng)新、市對(duì)區(qū)考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)、個(gè)人獲得表彰方面獲得加分，其中鎮(zhèn)辦最高積分98分、最低積分65分，區(qū)直部門最高積分111分，最低積分66分， 60至70分的31人、71至80分的416人、81至90分的258人、91分以上的37人，平均積分78.90分。
創(chuàng)新激活力，積分加壓力，考核添動(dòng)力。全區(qū)上下以考核促發(fā)展、以考核促超越的工作態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁有力、扎實(shí)推進(jìn)。漢濱區(qū)在全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)29個(gè)城區(qū)中連續(xù)三年獲得“爭(zhēng)先進(jìn)位”獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了“三連進(jìn)”目標(biāo)；在全市年度目標(biāo)考核中，連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀等次，保持了“兩連優(yōu)”的良好佳績；今年前三季度，漢濱區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)綜合排名躍居全省第13位，生產(chǎn)總值增速、工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速、農(nóng)村居民人均可支配收入增速六項(xiàng)指標(biāo)排名靠前。市對(duì)區(qū)季度點(diǎn)評(píng)的生產(chǎn)總值增速、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別同比增長10.5%、18.2%、14.1%、13.9%和16.3%，為實(shí)現(xiàn)追趕超越、引領(lǐng)發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
