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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn剛腸似鐵 劍氣如霜
——漢陰縣落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新氣象
安康新聞網(wǎng)訊（記者 李靜 陳曦 通訊員 張曉斌 沈還忠） “十八大以前，紀(jì)委每年辦案20件就算多了，現(xiàn)在比以前翻了十倍。”作為紀(jì)檢戰(zhàn)線(xiàn)的老兵，漢陰縣紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任祝健有了新感受，“紀(jì)委這把利劍有了剛性，背后是縣委的堅(jiān)定支持。”
縣委剛腸似鐵，紀(jì)委劍氣如霜。靚麗成績(jī)的取得在于“兩個(gè)責(zé)任”特別是黨委主體責(zé)任落在了實(shí)處和細(xì)處，構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村完整的責(zé)任鏈條，實(shí)行主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單臺(tái)賬式管理，扎密了從嚴(yán)治黨的制度籠子，使清風(fēng)正氣滿(mǎn)城鄉(xiāng)。
“一把手”想在第一干在第一
在漢陰，黨風(fēng)廉政建設(shè)始終是“一把手”工程。縣委履行主體責(zé)任“不松手”、縣委書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任“不甩手”，班子成員履行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“不縮手”，自覺(jué)做到了守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
“嚴(yán)是愛(ài)，寬是害，對(duì)苗頭性問(wèn)題要露頭就打，敢于亮劍。” “要加大對(duì)不收手不知止的懲處力度，懲處是最好的預(yù)防。”去年，該縣縣委中心組就黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了多次專(zhuān)題學(xué)習(xí)，會(huì)上不止于學(xué)習(xí)上級(jí)重要會(huì)議和文件精神，更開(kāi)展深入研討，實(shí)現(xiàn)縣委班子成員和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交流發(fā)言全覆蓋。
縣委班子成員始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和分管業(yè)務(wù)工作同等重要位置，做到定期研究、一同部署，推動(dòng)主體責(zé)任落地生根。一年來(lái)，縣委班子帶頭對(duì)分管領(lǐng)域干部實(shí)施提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)60余人次。
“縣委常委會(huì)召開(kāi)前，首先會(huì)與紀(jì)委溝通，看有沒(méi)有黨風(fēng)廉政方面的問(wèn)題和案件需要研究。紀(jì)委呈批的文件、案件、信訪(fǎng)件，縣委書(shū)記都會(huì)第一時(shí)間批閱，從來(lái)不過(guò)夜，而且每次都會(huì)給出明確的有針對(duì)性的意見(jiàn)。”該縣紀(jì)委不少同志都感受到了縣委書(shū)記對(duì)黨風(fēng)廉政的空前關(guān)注。對(duì)全縣紀(jì)檢干部來(lái)說(shuō)，“一把手”的重視讓他們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更有底氣。
作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，漢陰縣委書(shū)記周永鑫認(rèn)真貫徹“四個(gè)親自”和“五個(gè)一”要求，去年先后主持召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、反腐倡廉工作部署會(huì)議和推進(jìn)會(huì)10余次，研究審議黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)巡察、執(zhí)紀(jì)審查、“三個(gè)助力”、“為政不為”專(zhuān)項(xiàng)整治、監(jiān)察體制改革工作等情況匯報(bào)，部署推進(jìn)階段重點(diǎn)工作，研究解決重大問(wèn)題。
除了宏觀指導(dǎo)，周永鑫也注重從細(xì)節(jié)抓起、從小事做起，多次不打招呼深入窗口單位、鎮(zhèn)村一線(xiàn)和脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)暗訪(fǎng)，多次走訪(fǎng)聽(tīng)取“兩代一委”、企業(yè)主和各界群眾意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題第一時(shí)間作出批示，交辦紀(jì)委嚴(yán)查快辦，確保件件有回音，做到常抓常新、常管長(zhǎng)嚴(yán)。
“制度+問(wèn)責(zé)”讓“兩個(gè)責(zé)任”落在日常
主體責(zé)任如何落地生根？該縣縣委率先結(jié)合實(shí)際修訂下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，建立了《縣委常委班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單臺(tái)賬》，動(dòng)態(tài)記錄縣委班子及班子成員每季度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況�？h委主責(zé)辦對(duì)全縣10個(gè)鎮(zhèn)、59個(gè)部門(mén)的主體責(zé)任清單進(jìn)行集中審核把關(guān)，各鎮(zhèn)各部門(mén)主體責(zé)任清單制定達(dá)到全覆蓋。
“通過(guò)建立主體責(zé)任清單，同時(shí)建立臺(tái)賬管理制度，將責(zé)任分項(xiàng)落實(shí)到具體人、具體時(shí)間，明確了干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、何時(shí)干。各單位每季度要自查，避免年終倉(cāng)促惡補(bǔ)檔案資料。清單銷(xiāo)號(hào)、動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)過(guò)程監(jiān)督，將主體責(zé)任落到了日常落到了實(shí)處。”縣委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任劉愛(ài)軍說(shuō)。
“今年推行了主體責(zé)任清單及臺(tái)賬式管理，為我們落實(shí)主體責(zé)任提供了工作指南，全年的目標(biāo)任務(wù)、節(jié)點(diǎn)要求都非常明晰具體，讓抽象的責(zé)任有了具體的遵循。”蒲溪鎮(zhèn)黨委書(shū)記羅建平對(duì)此深有感觸。
與主體責(zé)任清單和臺(tái)賬類(lèi)似，該縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞主責(zé)主業(yè)，也建立了監(jiān)督責(zé)任清單和臺(tái)賬，有效解決了監(jiān)督責(zé)任抓什么、怎么抓、抓不好怎么辦等具體問(wèn)題。
該縣紀(jì)委根據(jù)縣委主體責(zé)任清單和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單，建立和完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大“一案雙查”力度，使落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有了實(shí)實(shí)在在的抓手。去年，該縣對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題實(shí)施責(zé)任追究26起，問(wèn)責(zé)30人。
同時(shí)，不斷完善巡察制度，將常規(guī)巡察和專(zhuān)項(xiàng)巡察相結(jié)合，讓從嚴(yán)監(jiān)督成為新常態(tài)。2017年，該縣開(kāi)展2輪常規(guī)巡察，覆蓋4個(gè)鎮(zhèn)8個(gè)部門(mén)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索111件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分16人；專(zhuān)項(xiàng)巡察2輪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索130件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分34人，讓利劍高懸、震懾常在。
深化源頭管控，持續(xù)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約，以 “放管服”改革為抓手，鞏固以縣政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳為支撐、村便民服務(wù)室為基礎(chǔ)的三級(jí)便民服務(wù)體系，落實(shí)電子化招投標(biāo)，推行工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域“七統(tǒng)一”制度，積極推進(jìn)“審管分離”，成立全市首家縣級(jí)試點(diǎn)行政審批服務(wù)局，真正實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光用權(quán)、規(guī)范用權(quán)。
紀(jì)檢體制創(chuàng)新激發(fā)治理新效能
“不少人認(rèn)為紀(jì)檢工作得罪人，不好干，但有黨委做堅(jiān)強(qiáng)后盾，我們按黨規(guī)黨紀(jì)辦事，也很有底氣�，F(xiàn)在人員、設(shè)備齊全，工作開(kāi)展起來(lái)很順暢。”蒲溪鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記胡理平說(shuō)。
按照全縣統(tǒng)一部署，該鎮(zhèn)去年深化紀(jì)檢干部專(zhuān)職化、紀(jì)律審查設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、紀(jì)律檢查工作規(guī)范化“三化”建設(shè)。胡理平現(xiàn)在不分管除紀(jì)檢監(jiān)察以外的其他工作，紀(jì)檢干部也專(zhuān)人專(zhuān)用。投資5萬(wàn)元，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化談話(huà)室，配備同步監(jiān)控和錄音設(shè)備。在執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程中，遵循《漢陰縣縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查規(guī)范化實(shí)務(wù)》，對(duì)程序、文書(shū)格式等進(jìn)行了明確和規(guī)范。
“三化”建設(shè)在全縣的順利推進(jìn)，得力于縣委旗幟鮮明地支持。去年，縣委審定簽發(fā)《關(guān)于推進(jìn)紀(jì)律檢查“三化”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》及3個(gè)配套辦法，支持紀(jì)委進(jìn)一步突出主業(yè)主責(zé)，有效提升了全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案水平，此項(xiàng)工作得到市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
在提升縣鎮(zhèn)紀(jì)委辦案水平的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)好鎮(zhèn)紀(jì)委直接監(jiān)管村監(jiān)委會(huì)制度，發(fā)揮好“村紀(jì)委”作用，打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“最后一公里”。
今年64歲的澗池鎮(zhèn)洞河村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任沈蘭順對(duì)自己的職責(zé)有明確的認(rèn)識(shí)。他說(shuō)：“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成了‘村紀(jì)委’，必須給鎮(zhèn)紀(jì)委當(dāng)好助手，每月給鎮(zhèn)紀(jì)委匯報(bào)線(xiàn)索，同時(shí)全程監(jiān)管集體資產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)資金等方面的問(wèn)題，讓干部群眾感受到公平公正。”
針對(duì)“統(tǒng)派直管”紀(jì)檢組深度融入難、廣度履職難、高度提升難等問(wèn)題，通過(guò)完善機(jī)制，實(shí)施統(tǒng)籌整合與精細(xì)分工，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分工專(zhuān)業(yè)化、監(jiān)督管理精細(xì)化、考核評(píng)比科學(xué)化，解決了“統(tǒng)派直管”紀(jì)檢組工作成效不理想的問(wèn)題，此項(xiàng)工作得到省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
體制機(jī)制的完善讓紀(jì)委這把利劍更具鋒芒。2017年，該縣紀(jì)委充分運(yùn)用信訪(fǎng)舉報(bào)、明察暗訪(fǎng)、專(zhuān)項(xiàng)巡察、專(zhuān)項(xiàng)檢查、經(jīng)濟(jì)審計(jì)、輿論監(jiān)督等手段，聚焦民生和社會(huì)關(guān)切重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位，嚴(yán)查了一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和侵害群眾利益問(wèn)題，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問(wèn)題線(xiàn)索492件，初核446件，運(yùn)用“第一種形態(tài)”采取組織措施268人次，立案207件，處分217人（其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)28人）。初核數(shù)、立案數(shù)、結(jié)案數(shù)、處分人數(shù)分別較去年增長(zhǎng)48.3%、71.2%、45.8%、41.8%。 釋放了違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，保持了執(zhí)紀(jì)審查的高壓態(tài)勢(shì)。
2018年，該縣將以更大決心、更大力度、更大勇氣管黨治黨，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“探頭”作用，推進(jìn)巡察工作常態(tài)化，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建監(jiān)察、巡察、派駐全覆蓋的監(jiān)督格局，真正把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，完善內(nèi)控機(jī)制，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，打造守紀(jì)律、講規(guī)矩、拒腐蝕的政治機(jī)關(guān)和讓黨放心、人民信賴(lài)的執(zhí)紀(jì)鐵軍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
