敞開企業(yè)債券融資的綠色通道
---安康市實行企業(yè)債券“直通車”機制調(diào)查
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 姜波 任玉婷）5月3日，國務(wù)院辦公廳對2017年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報顯示：安康市在促進社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風險防范等工作成效較明顯，從2018年起兩年之內(nèi)，對轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請企業(yè)債券實行“直通車”機制，企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委申報, 審核走綠色通道。
這項激勵政策在安康落地，絕非偶然!作為欠發(fā)達的秦巴山區(qū)，如何實現(xiàn)以領(lǐng)先全省的高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展邁進?如何在追趕超越的進程中適應(yīng)新常態(tài)、推進西北生態(tài)經(jīng)濟強市建設(shè)?安康市堅定“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”實施路徑，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。
搶抓機遇，爭取企業(yè)債券發(fā)行主動權(quán)
“市發(fā)改委要做好工作對接，確保得到國家發(fā)改委確認，被確認后要利用好這一政策”4月12日，在安康發(fā)展改革委報送的《安康被省發(fā)改委推薦為企業(yè)債券“直通車”激勵支持地區(qū)》的信息專報上，市長趙俊民做出工作批示。
按照這一指示，安康發(fā)展改革委認真研究政策，迅速對全市有意向發(fā)債和符合發(fā)債條件的企業(yè)進行摸底排查，同時邀請省發(fā)展改革委領(lǐng)導、債券發(fā)行專家團隊來開展企業(yè)債券融資培訓會， 180余名縣區(qū)、企業(yè)負責人和發(fā)改系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干參加了培訓，迅速掀起了學政策、抓發(fā)債、促發(fā)展的熱潮。
據(jù)了解：今年2月底，陜西省發(fā)展改革委與省政府督查室通過對2017年度各地市受到國務(wù)院年度督查表揚情況、固定資產(chǎn)投資增長、民間投資增長、企業(yè)債券核準和創(chuàng)新品種情況、城市信用體系建設(shè)、企業(yè)債券出現(xiàn)違約風險及處置應(yīng)對情況等方面內(nèi)容進行了綜合評定，對符合條件的寶雞、漢中、安康、商洛4個地市進行綜合評價后，將安康市列為向國家發(fā)展改革委推薦的2018-2019 年度企業(yè)債券“直通車”激勵地區(qū)。
從中國政府網(wǎng)發(fā)布的國辦發(fā)〔2018〕28號文件獲悉：本次通報結(jié)果是國務(wù)院對2017年落實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴大總需求、深化創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化營商環(huán)境、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的25個�。▍^(qū)、市）、82個市（地、州、盟）、116個縣（市、區(qū)、旗）等予以督查激勵，相應(yīng)采取24項獎勵支持措施。安康是獲得陜西省企業(yè)債券實行“直通車”機制的唯一城市，全國僅10個地市能夠享受這項激勵政策。
主動作為，對標任務(wù)抓實工作促發(fā)展
從統(tǒng)計部門獲悉：今年一季度,安康市固定資產(chǎn)投資增長27%，增速比1-2月上升4.3個百分點，增速繼續(xù)位居全省第一。全市在建施工項目1181個，增長15.2%，為固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。
安康市堅持以謀規(guī)劃、抓項目、擴投資、促改革、惠民生為重點，去年全市生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入增速和非公經(jīng)濟增加值占GDP比重6項經(jīng)濟指標位居全省第一，尤其是全社會固定資產(chǎn)投資突破千億元達到1149.3億元、增長24.1%；完成民間投資514.15億元，增長23.8%，增速居全省第二。
為積極推進營商環(huán)境優(yōu)化提升，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，在今年的全市兩會上，安康市政府吹響“營商環(huán)境提升年”“招商引資突破年”活動的號角，市發(fā)展改革委加強對接服務(wù)，組織召開多次政企對接會、企業(yè)債券培訓會，對有發(fā)債意愿的企業(yè)開展專業(yè)輔導培訓，幫助其通過成功發(fā)行企業(yè)債券改善和調(diào)整公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、降低公司財務(wù)成本、提升企業(yè)債券信用等級，使民營經(jīng)濟等投資主體信心增強。
市國民經(jīng)濟動員辦公室副主任江華介紹：安康市建立了信用聯(lián)合懲戒機制，375個部門接入省公共信用信息平臺，信用信息總報送量進入全省第一方陣。同步推行 “雙公示”、“雙隨機一公開” “紅黑榜”發(fā)布等制度，社會信用體系建設(shè)成效顯著，城市綜合信用指數(shù)不斷提升，企業(yè)債券未出現(xiàn)違約風險，為“直通車”制度的推行奠定了良好的基礎(chǔ)。
目前，全市獲國家發(fā)展改革委批準發(fā)行的債券為“安康高新發(fā)投集團二期債券”“13安康國資債”“14安康高新債”3只，批準發(fā)行規(guī)模26.3億元。
精心準備，推動企業(yè)坐上債券發(fā)行“直通車”
為堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，安康市建立債券的風險防控機制。每年對已發(fā)行的企業(yè)債券開展兩次專項檢查，督促債券發(fā)行人和主承銷商就償債資金來源情況、募集資金使用、本息兌付、重大經(jīng)營事項、信息披露等方面進行了自查和風險核查，對存在的潛在風險情況及時化解。
作為債券申報實行“直通車”機制地區(qū)，安康境內(nèi)企業(yè)債券在申報審核上，由發(fā)行人自行出具申請文件并直接在“國家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳行政審批事項申報系統(tǒng)”申報預(yù)約，按照預(yù)約時間到國家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場提交申報材料，國家發(fā)展改革委開辟綠色通道，加快審核批復(fù)。
談及如何抓住這項來之不易的政策機遇時，市發(fā)改委主任廖良成說到：企業(yè)債券 “直通車”制度將有效解決全市實體經(jīng)濟融資需求。按照最新的債券發(fā)行政策和“直通車”激勵政策，下一步市發(fā)改委將圍繞重點領(lǐng)域，積極培育有發(fā)債基礎(chǔ)的市城投公司、漢濱區(qū)城投公司、旬陽縣城投公司、陽晨牧業(yè)等企業(yè)，力爭更多市場主體能夠成功發(fā)行企業(yè)債券，加快釋放我市發(fā)展活力，助力西北生態(tài)經(jīng)濟強市建設(shè)。
