通訊員 陳誠
2021年以來，市消防技術服務中心在省消防中心的精心指導和市住建局的堅強領導下，認真貫徹“預防為主，防消結合”的工作方針，緊緊圍繞服從和服務全市經濟社會發(fā)展大局，牢固樹立“安全重于泰山”的思想理念，提前介入、熱情服務、全面排查、夯實責任、抓實整改、健全機制，有效提升了全市特殊建設工程消防施工質量，從建設源頭降低火災隱患，促進了行業(yè)健康發(fā)展。
健全工作機構，強化能力提升。為夯實建設工程消防安全管理責任，市住建局通過積極協(xié)調，在市委編辦的大力支持下，于2020年12月底，批準成立了安康市消防技術服務中心。該單位成立后，同步推進機構組建、崗位設置、場所調配、人員轉隸等工作，批準編制10名，其中領導一正二副，業(yè)務人員5名，內勤人員2名。機構組建到位后，為強化隊伍建設，中心內部開展“業(yè)務講堂”，要求業(yè)務干部每周輪流領學消防法規(guī)政策、規(guī)范標準，每月邀請專家開展內部業(yè)務培訓，通過壓力傳導，倒逼教育引導職工養(yǎng)成自學的習慣，自覺提升業(yè)務技能。為加大全市各級住建、部分行政審批系統(tǒng)消防審驗工作人員和在安從事消防企業(yè)人員業(yè)務培訓力度，分別在2020年4月、11月邀請省建設工程消防專家來安進行建設工程消防業(yè)務培訓，共舉辦4期，累計培訓580余人次，對建設工程消防審驗政策、技術標準在全市范圍內做了大力宣貫推廣。同時，為建立順暢、高效的內部運行機制，通過召開協(xié)調會，密切銜接市消防救援支隊，建立多部門協(xié)同配合的工作機制，開創(chuàng)了我市建設工程消防審查驗收工作新局面。
精準把脈問診，對癥開方抓藥。沉入一線調研，找準問題癥結。為全面迅速推進業(yè)務工作，市消防技術中心通過問卷調查、實地調研、政企座談等方式，對建設工程消防現(xiàn)狀進行了深入摸排，精準掌握現(xiàn)狀問題和實際情況。調研結果顯示，制約安康特殊建設工程消防健康發(fā)展的主要癥結在于缺失消防施工全過程技術服務，導致工程建設中普遍存在消防安全意識淡薄、現(xiàn)場管理混亂、擅自降低消防施工質量、工程質量把關不嚴等問題；建設工程在消防驗收時，驗收工作準備不足、施工“硬傷”較多、項目屢驗不過，部分企業(yè)存在為驗收而驗收和企圖蒙混過關等不良思想。
針對存在問題，市消防技術中心一是結合原市消防支隊移交的已審未驗臺賬及新受理項目，建立了安康中心城區(qū)在建建設工程消防施工項目全過程技術服務臺賬，共梳理在建項目70個，實行動態(tài)臺賬管理制度，定期對完成驗收項目進行銷號，及時補充新增項目。為強化消防施工全過程技術服務工作，中心結合統(tǒng)計臺賬實行項目責任制，根據在建項目臺賬，由責任領導帶頭，按項目實際情況將中心工作人員進行合理分配，保證一個項目至少一個消防技術服務人員，要求消防技術服務人員不僅在重要節(jié)點赴現(xiàn)場服務指導，并保證每月至少赴現(xiàn)場服務指導一次，有效落實消防施工全過程技術服務責任。二是著力探索創(chuàng)新消防施工全過程技術服務工作，以“店小二”的角色主動熱情服務，對在建工程施工圖設計交底、施工放線定位、主體結構（含地下室）施工、屋面及內外裝修施工、設施設備安裝、室外工程施工等關鍵節(jié)點，提前介入，精心指導，幫助企業(yè)解決技術層面的疑難雜癥；同時，對上述節(jié)點的施工資料、施工過程質量認真檢查指導，要求施工資料與工程進度同步，工程實體質量與規(guī)范標準一致。對施工資料不齊全，未按規(guī)范、設計實施的行為下達技術服務指導意見書要求整改，待整改完成后再實施下一工序施工。在項目申報驗收前，中心主動對項目現(xiàn)場和施工資料進行全面技術指導，充分做好驗收前的各項準備工作，對問題整改不徹底或不具備驗收條件的項目，及時通知政務大廳不予受理消防驗收，并對消防建設、施工、檢測、監(jiān)理等單位不嚴格履職的情況進行約談或上報市住建局予以查處，從嚴落實首要責任和主體責任，有效減少了建設工程消防“硬傷”的出現(xiàn)，切實提高了建設工程消防質量水平。通過消防施工全過程技術服務，安康市建設工程消防驗收一次性通過率由原來的1%提高至20%，不僅為企業(yè)節(jié)省了消防工程整改成本，而且大大縮短了消防驗收周期，進一步優(yōu)化了安康市營商環(huán)境，有效落實了“放管服”改革整體要求。三是針對縣區(qū)消防技術力量薄弱，專業(yè)技術人員少的情況，以及在項目審驗工作當中遇到的疑難問題，我們傾力支持，由縣區(qū)住建局根據項目情況提出申請，中心積極協(xié)調委派省、市專家為縣區(qū)承辦項目提供消防審驗技術支撐，幫助縣區(qū)解決實際困難。截至目前累計指導縣區(qū)項目27個，有效保證了縣區(qū)消防審驗工作有序推進。四是對需要組織專家評審的加油加氣站項目，主動對接省級消防專家，組織召開項目評審會議，有效縮短了項目審查周期，獲得了社會各界一致好評。為保證建設工程消防技術服務質量，以政務大廳為主通道，建立建設工程消防技術服務平臺，強化消防技術宣傳，主動向社會公開業(yè)務窗口受理電話，全天候為申報單位做好政策解答。
主動擔當作為，化解遺留問題。對因消防工程不合格的房產遺留信訪項目，中心秉持“我為群眾辦實事”的理念，本著“尊重歷史、確保安全、主動作為、超前服務”的原則，對因申報資料存在問題的項目上門指導，向建設單位明確報審資料內容，待資料齊全后及時受理、妥善化解。對施工現(xiàn)場存在問題的項目，組織專家現(xiàn)場技術指導，為建設單位提出具體解決方案，確保消防工程驗收時無“硬傷、大傷”。去年，共化解因消防驗收導致的房地產信訪問題20余起。
完善工作流程，建立長效機制。為使創(chuàng)新成果得到常態(tài)化落實，把好經驗、好做法固化成長效機制。在理順職能方面，制定了《關于明確安康市建設工程消防設計審查驗收和行政監(jiān)管工作有關事項的通知》，明確了建設工程消防審驗與消防施工過程技術服務工作流程，將消防審驗的行政行為與消防施工過程技術服務的具體事務有機結合，在行政審批中穿插技術服務指導。同時，劃分了市縣（區(qū)）消防審驗職能，有效提升全市消防審驗與消防施工全過程技術服務水平。為規(guī)范消防施工全過程技術服務工作，我們研究擬定了《安康市建設工程消防施工技術服務暫行辦法》《安康市建設工程施工全過程技術服務工作流程》，為實施消防全過程技術服務提供了政策支持。在遴選專家方面，統(tǒng)籌省、市現(xiàn)有建設工程消防技術力量，通過社會征集、行業(yè)推薦、多次遴選在70個申報人中選取了30個技術水平高、業(yè)務實力硬的建設工程消防專家，涉及建筑、結構、給排水、暖通、電氣五大專業(yè)，組建了安康市建設工程消防技術專家?guī)�，同時制定了《安康市建設工程消防技術專家?guī)旃芾磙k法》《安康市建設工程消防專家抽取辦法（試行）》。
市消防技術服務中心成立以來，主動作為、靠前服務，實現(xiàn)了建設工程消防設計審驗工作技術服務的良好承接。在做好建設工程消防技術指導的同時，中心不斷探索勇于創(chuàng)新，在全省率先開展消防施工全過程技術服務工作，用新模式、新方法改善建設工程消防現(xiàn)狀局面，提升服務質量，由“接得住”向“接得好”闊步邁進。下一步，中心將以消防施工全過程技術服務為重點，健全相關制度，規(guī)范相關工作，力爭形成符合安康實際、具有示范引領作用的“安康模式”。
